北京打造“一主、一副、两轴、多点”城市布局

中新网北京12月1日电 (记者 曾鼐)北京市规划委员会副主任王飞近日表示，将对城市空间和功能结构进行优化重组，形成“一主、一副、两轴、多点”的城镇空间结构，对接京津冀区域协同发展。

京津冀区域发展：一核、双城、三轴、四区、多节点

《京津冀协同发展规划纲要》提出了“一核、双城、三轴、四区、多节点”的区域空间格局。

“一核”指出北京是京津冀协同发展的核心，要把有序疏解北京非首都功能、优化提升首都核心功能、解决北京“大城市病”问题作为京津冀协同发展的首要任务。

“双城”意味着，北京、天津是京津协同发展的主要引擎，要强化北京、天津之间的联动关系，全方位拓展合作广度与深度，加快实现同城化发展，共同发挥高端引领和辐射带动作用。

“三轴”是指沿京津、京保石、京唐秦等主要通道，以轴串点、以点带面，推动产业要素沿轴线聚集，建设产业发展带和城镇聚集轴。这是北京疏解非首都功能、加强区域产业协作的主要方向，北京的城镇体系要加强与“三轴”的衔接，其中北京市行政副中心(通州新城)位于京唐秦发展轴，亦庄-大兴新城、新机场地区位于京津发展轴，房山新城位于京保石发展轴。

“四区”则分别是中部核心功能区、东部滨海发展区、南部功能拓展区、西北部生态涵养区。

“多节点”主要指石家庄、唐山、保定、邯郸等河北省的11个区域性中心城市和节点城市，要进一步提高城市综合承载能力和服务能力，有序推动产业和人口聚集。

王飞表示，“一核”重点是在阐述京津冀协同发展的核心任务，不同于通常意义上以集聚为目的的城市群核心，北京作为京津冀协同发展的核心，首要任务是疏解。

他说，北京平原区位于中部核心功能区，将重点做好非首都功能的疏解和承接工作;北京山区位于西北生态涵养区，是支撑京津冀协同发展的生态保障区域，因此要强化北京山区和平原区的差异化发展。

他强调，在北京市域范围，通州、顺义、大兴、亦庄也是“多节点”的组成部分，也是适度承接中心城区部分非首都功能疏解和人口的转移的区域。

北京空间格局：一主、一副、两轴、多点

为对接京津冀区域“一核、双城、三轴、四区、多节点”的空间格局，北京对城市集中建设空间和功能结构进行优化重组，将形成“一主、一副、两轴、多点”的城镇空间结构。

王飞介绍，“一主”为中心城区，着力保障和服务首都核心功能的优化发展，大力疏解非首都功能，积极推进功能重组。“一副”为北京市行政副中心(通州)，重点承接北京市属行政事业单位及相关服务部门的疏解转移，带动城市东部区域协同发展。

“两轴”意味着中轴线、长安街及其延长线，将重点优化完善国家重要的政治、文化和外交职能布局，形成首都空间秩序的统领与功能组织的骨架。

“多点”为顺义、亦庄、大兴、昌平、房山、怀柔、密云、平谷、延庆、门头沟10个新城和海淀山后、丰台河西、北京新机场地区3个重要城镇组团，将有序承接中心城区人口和适宜功能的疏解，完善公共服务和基础设施，推动城乡一体化发展。

王飞强调，为优化城市空间布局，要将中心城区的功能疏解、优化、重组与外围地区的功能承接、提升有机结合起来，将着力加强对核心区、中心城区、市行政副中心(通州)、新城和重要城镇组团、绿化隔离地区等重要地区的发展和建设管控。