市国土局 在市规划展览馆举办历史房地契约文化展 （民国篇）

7 月 30 日 -9 月 30 日，市国土局在北京规划展览馆二层展区主办《历史房地契约文化展》（周一闭馆，门票 30 元 / 人，老人、学生优惠）。展品包括明、清、民国、共和国四个时期房地产买卖、租借、抵押、典当所形成的契约、证照复制件 56 件，生动再现了不同历史时期我国不动产登记业务制度的变迁，为不动产登记业务研究提供了珍贵、丰富的实物资料。上期我们介绍完了其中的明清时期主要房地契约展品，本期我们重点介绍民国时期的主要房地契约展品。为了更好的了解民国时期的房地契登记制度，这里我们结合著名专栏作家李开周先生的民国时期的房地产》一文中的有关内容进行解读，以飨读者。

民国时代的不动产登记，跟今天千呼万唤即将出台的不动产登记相比，至少有三大不同：

第一，登记机构分属的系统不同。现在的不动产登记，由国土资源部负责指导和监督，各地新成立的“不动产登记中心”基本上都挂靠在国土资源局下面。民国时代的不动产登记，则由财政系统和法院系统来负责。如民国初年的不动产登记归各省财政司管辖，后来改由地方审判厅负责，南京国民政府成立后，归口县级法院。

第二，登记簿的材质不同。现在信息技术发达，不动产登记簿一定是电子材质，查阅、保存和备份都非常方便，只有衍生出来的“不动产权证书”是纸质。民国时代没有电脑，登记簿和产权证都是纸质，而且主要靠手工填写。

第三，对登记申请人的收费方式不同。新近颁布的《不动产登记暂行条例》尚未规定怎样收费，但是广州、杭州、武汉、厦门等十几个城市已经率先开展不动产登记，其收费标准统统都是“按件计费”，即登记一宗产权，收一次工本费，而且只收工本费，其具体金额跟房子价格没有任何关系。民国时代就不一样了，那时候的不动产登记，就跟办房产证一样，收费多少主要由房价决定，所以那时候是“按价计费”。

1925 年，北京街头张贴了很多布告，是设在“京师地方审判厅”下面的“不动产登记处”印发的，布告末尾写得很清楚：“土地房屋每价值千元，只收一元登记费。”说明是按房价的千分之一来收登记费。比方说你的房子价值 100 万元，你去申请登记，登记处会收你 1000 元。

上海的收费标准要比北京高得多，也比北京复杂得多。根据 1930 年上海华界不动产登记处的规定，“因赠与或其他无偿名义取得不动产者，每产价千元，得收登记费三十元；因有偿名义取得不动产者，每产价千元，得收登记费二十元。”说明是按房价的 3% 或 2% 收取登记费，其中买来的房子按 2% 收费，继承的房子按 3%收费。比方说你在上海买房花了 100 万元，为了申请不动产登记，你还需要再拿出 2 万元。

注：杜契，是古代契约文书的一种。属于从契约（与主契约配合）。从契约是指配合主契约来完成权利关系转移的契约文书，主要包括各种交价文书 ( 如收单等 ) 及加找契 ( 如加找契、洗契、杜契、叹契等 )。

1937 年，伪满洲国专门制定了一部《不动产登录税法》，这部法律的第二条就是收费标准：所有权登记按产价 4% 收费，典权登记按产价 3% 收费，抵押权登记按产价 2% 收费。也就是说，只要是你的房子，不管是买来的还是继承得来的，一律按照房价的 4% 缴费。100 万元的房子，得拿出 4 万元来登记。

如果你没有这套房子的所有权， 只拥有典权 （所谓典权， 就是你把钱借给房主， 房主把房借给你住，你不收房主的利息，房主也不收你的房租，这种经济行为从古代到民国一直盛行，在现代中国已经消失），现在你想通过登记来维护你的典权，那么好，房子值 100 万，你要缴纳登记费 2 万。