发改委：建立部际协调机制和政策措施保障机制

国家发改委高技术司副巡视员孟宪棠在发布会上表示，全面创新改革试验的总体方案系统部署了改革试验各个方面的主要任务、方法步骤，包括时间表、路线图，提出了一系列的重点工作和重要举措。全面落实好这个《总体方案》，是我们实施创新驱动发展战略的一项具体内容，也是一个重要要求，所以在下一步工作中，我们将重点从以下几个方面推动《总体方案》尽快实施落地：

第一，要在国家科技体制改革和创新体系建设领导小组下，建立一个部际协调机制。这个协调机制由发展改革委担任召集人单位、科技部担任副召集人单位，同时会同国务院各个相关部门和承担试验任务所在区域的省级人民政府共同组成，来指导全面创新改革试验工作。大家知道，这项工作是探索性比较强的一项工作，提出的目标是非常明确的，一个是要出经验、出成果、可推广、可复制；另一个是要推动部分区域率先实现创新驱动转型。这些任务要在短时期内完成，需要强有力的组织保障。成立这样一个机构，就是要充分依靠各个部门、各个地方，从组织上为《总体方案》的落实提供了保障。在之前推进各项改革工作的过程中，各部门和地方已积累了丰富的经验。近一段时期以来，围绕落实国家创新驱动发展战略，围绕大众创业、万众创新，党中央、国务院以及各个部门都陆续出台了一系列政策措施，这些措施都跟我们深化全面创新改革试验有各种形式的关联。所以我们想充分利用部际协调机制这个平台，依托各个部门已经开展的工作，发挥好各个地方在这次改革试验中扮演的重要角色作用。

第二，针对改革试验任务的部署和要求，建立政策措施的保障机制，要求国务院相关部门要积极研究支持改革试验的相关政策措施，做好有关工作安排和部署。同时要求各个地方结合各地改革试验的实际，提出有针对性的政策举措。这些政策措施有些是在地方实践范围内能够解决的问题，靠地方的改革机构、协调机制来推进；有些需要党中央、国务院及有关部门授权开展改革的事项，就要由地方提出来。我们利用部际协调机制，会同各个部门共同研究，提出具体的落实政策措施，从而确保后续改革工作能够顺利推进。

孟宪棠称，这里面最主要的是怎么能够坚持问题导向，真正形成一个政策的合力。因为改革试验的目的在于探索一些路径，从《总体方案》提出的四个方面的主要任务来看，都是瞄准当前全面创新改革面临的一些突出矛盾和问题，要创造性地开展一系列工作。这中间遇到的一些政策问题，可能现行的政策也许是空白，有些正在逐步明确方向，还需要进一步明确等等，这些都需要地方结合实际提出具体的改革方向和具体的安排。部际协调机制的作用，就是从国家层面统筹好各个地区改革之间的分工，各有侧重，有针对性地在不同领域推进相关改革。

第三，发挥部际协调机制的作用，加强对改革试验的监督评估和推广应用，组织对试验区域进行年度监督检查和第三方评估，及时发现和解决问题，宣传和推广典型经验。改革本身不是目的，它主要还是探索一条路子，这种路径在全国的各个方面、各个地方的改革中要具有借鉴和推广价值。所以这八个区域承担着改革“排头兵”的作用，在一线进行探索和实践。这些改革经验通过这样的监督和评估，并加强宣传，以便使改革试验各个方面的进展、各个方面的改革成效，能够及时扩散推广，对推动相关改革发挥重要作用。