北京将出新规：社区养老用房不少于800㎡

6月8日上午，老年人权益保障法执法检查组全体会议在市人大召开。记者从即将正式对外发布的《社区养老服务设施规划设计标准》中了解到，社区拟配备不少于800平方米的养老服务用房和不少于150平方米的室外活动场地，并且具备“步餐洗护、医疗保健、休闲活动、管理服务”4大功能。

2020年每4人中有1名老人

来自市民政局统计数据显示，北京正处于人口老龄化加速发展时期，截至2014年底，全市60周岁及以上户籍老年人口接近300万，占户籍人口总数的22.5%。本市户籍老年人口正以每天400人、每年17万人的规模和年均6%的速度快速增长。

预计到2020年，户籍老年人口将超过380万，占户籍人口的25%，每4个人中将有1人是老年人。

失能老人可获居家养老补贴

市民政局局长李万钧表示，《支持商业保险机构开展长期护理保险办法》计划于2016年出台。以财政出资、个人缴费的方式来统筹资金，通过商业保险市场运作方式，为失能老人提供生活照料、康复护理、临终关怀等长期护理保障。

年内北京将制定《老年人自理能力评估办法》和《经济困难的高龄、失能等老年人补贴办法》。除了将对特殊困难老年人的家庭经济情况、身体状况、养老服务需求进行评估之外，还将对符合条件的低收入、失能、失独等特殊困难老年人给予居家养老服务补贴。

社区养老用房不少于800平方米

记者了解到，市规委正在编制《社区养老服务设施规划设计标准》，拟于近期发布。市规委主任黄艳透露，按照标准的要求，社区级养老服务设施要配建不少于800平方米的社区养老服务用房和不少于150平方米的室外活动场地，要求该级养老服务设施必须具备“步餐洗护、医疗保健、休闲活动、管理服务”4大功能。不仅设置了社区养老服务专门用房，还着力解决“社区老年人日间照料”的床位设置问题，为满足北京90%居家养老的政策落实和老年人“方便不离家”的养老心声创造条件，同时也为目前出现的既有建筑改造成养老服务设施提供依据。

居住区无障碍设施设计将有章可循

今年，本市还将发布《居住区无障碍设计规程》。黄艳解释称，无障碍设计主要包括居住区道路无障碍设计、居住区绿地无障碍设计、居住建筑公共空间无障碍设计、居住建筑配套公共设施无障碍设计4个方面内容。具体做了建筑出入口、扶手和走廊、楼梯和电梯、建筑内地面、自用卫生间5个方面的规定，确保新建居住小区形成无障碍环境。

此外，明年，北京还将发布《北京市住宅设计规范》，对住宅适老性设计的有关内容进行明确。

国企闲置土地拟建32个养老设施

黄艳表示，北京拟利用部分国有企业闲置土地建设32个养老设施，并在全市建立80处养老日间照料中心，并拟配建10处养老设施的收储用地。

同时，鼓励企业和其他土地主体利用自有用地进行养老设施建设，规划控制指标可以结合用地实际适当放宽。黄艳表示，比如，北京房地集团就梳理出了多处用地，其中包括石榴园、太平桥、松榆里等，将区分不同情况，推进条件成熟的项目。

社区医院可享同等药品报销政策

今后，在大医院看完病，回到社区医院继续治疗，也可以享有同样的药品报销政策了。

记者从北京市卫计委了解到，北京将进一步增加社区可选药品。争取政策支持，使在“医联体”内部核心医院下转到社区进行后续治疗的患者，在延续使用核心医院的治疗方案时，享有同样的药品报销政策。

养老机构可服务社区老人

结合市“十三五”规划的编制，北京市将出台《北京市“十三五”时期养老服务发展规划》、《北京市养老服务设施专项规划》，对居家养老服务发展进行专门规定。今年还将制定政府购买居家养老服务清单。

年内将出台相关政策，使得养老机构利用自身资源优势，为身边社区居住在家的老年人提供服务。

农家院可变身托老所

记者了解到，今年年内，北京将制定鼓励政策，引导企业事业单位和个人，将居住区附近闲置的场所和设施，用于开展居家养老服务。同时，引导机关、团体、企业事业单位开放所属场所，为附近社区的老年人提供服务。引导农村地区依托行政村、较大自然村，利用农家院等场所，建设托老所、老年活动场站等养老设施，开展居家养老服务。

电动爬楼椅拟“转正”

记者从北京市住建委了解到，今年，全市计划完成1150万平方米的老旧小区综合整治任务，同步完成391个小区的公共部分整治。

目前，北京既有的4到6层在用多层住宅普遍未设电梯。据市住建委的统计，这样的住宅约有11.9万栋，共计25.1万个单元、251万余户。除去住在1、2层以外，住在3到6层有150余万户。经初步了解，这150余万户中，老年人至少有100万。这些老年人因为上下楼困难，不得不长期“居家”。

目前，北京增设电梯的案例仍然很少，资金问题仍是主要制约因素。

近期市场上出现了电动爬楼椅和分段式接力电动踏板等几种新型的无障碍爬楼装置。电动爬楼椅具有投资小、易操作、使用成本低、对原建筑结构影响小等优势。但也存在安装使用后，造成楼梯疏散净宽度不足，不满足现行法律法规、标准，存在消防安全隐患的问题。分段式接力电动踏板，与电动座椅的原理基本相同，只是采用了电动踏板，而非座椅，占用空间较小。但不如座椅电梯舒适。下一步，市住建委建议在保障安全的前提下，对新型无障碍爬楼装置给予政策支持。

下一步，市住建委将对增设的垂直电梯、电动爬楼椅和分段式接力电动踏板等新型爬楼装置，均出台相关指导意见和支持措施，解决好居家养老的“垂直交通”问题。