政治局会议重申“房住不炒”，加快发展租赁住房

  每年年中召开的政治局会议一向备受关注，其往往定调下半年经济工作。

  7月30日，中共中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作。

  会议指出，做好下半年经济工作，要坚持稳中求进工作总基调。要做好宏观政策跨周期调节，保持宏观政策连续性、稳定性、可持续性，统筹做好今明两年宏观政策衔接，保持经济运行在合理区间。

  值得注意的是，与4月30日中共中央政治局会议相比，此次会议删除了“稳增长压力较小的窗口期”的表述，保持了“稳中求进”总基调不变。同时，突出了当前全球疫情仍在持续演变，外部环境更趋复杂严峻，国内经济恢复仍然不稳固、不均衡。

  对于“做好宏观政策跨周期调节”的提法，分析人士认为，“跨周期调节”意味着宏观政策将立足当前、着眼长远，注重政策衔接，不会贸然转向，同时再次强调了短期内经济增长的重任。

  此外，会议明确了下半年财政政策和货币政策的发力重点，即：积极的财政政策要提升政策效能，兜牢基层“三保”底线，合理把握预算内投资和地方政府债券发行进度，推动今年底明年初形成实物工作量。稳健的货币政策要保持流动性合理充裕，助力中小企业和困难行业持续恢复。要增强宏观政策自主性，保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定。做好大宗商品保供稳价工作。

  重申“房住不炒”，加快发展租赁住房

  对于房地产行业而言，更加关注本次政治局会议的表述。

  会议提出，要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，稳地价、稳房价、稳预期，促进房地产市场平稳健康发展。加快发展租赁住房，落实用地、税收等支持政策。

  这也意味着，坚持“房住不炒”，落实“三稳”的房地产总基调不变。另外，今年以来高层多次强调发展租赁住房的政策导向，在所公布的重要政策文件中，均以较大篇幅关注住房租赁市场发展。根据中房网此前的一项统计，上半年中央部委及各地共出台住房租赁相关政策超过40余次，具体涵盖了规范市场秩序，给予租房补贴和租赁企业财政支持，增加土地供给和“非改租”，以及租购同权、落户等多方面政策措施。

  值得注意的是，为更好的发展租赁住房，本次政治局会议还提出了落实用地、税收等支持政策。易居研究院智库中心研究总监严跃进对中房网表示，后续可以关注土地市场和税收市场的变化。一方面，未来在双集中供地等方面，会有各类土地保障，尤其是在房企高价拿地过程中，要理解竞自持、配建保障性租赁住房等内容，以更好理解当前土地改革精神。另一方面，要理解税收方面的支持，尤其是房企参与租赁市场改革中，可能将享受到减税、免税的内容，以真正激活市场主体活力，参与租赁市场的更好发展。

  此外，会议还提出，要落实“三孩”生育政策，完善生育、养育、教育等政策配套。在民生银行研究院宏观分析师王静文看来，房地产是抑制生育率的大山之一，下一阶段的重点是如何实现租售同权。

  业内分析人士判断，下半年房地产调控不会放松，房企融资环境难现改观。当前的政策重点已逐步从遏制房价快速上涨，转向为加快发展租赁住房建设。

  监管层接连“表态”

  实际上，最近一段时间以来，监管层方面多次针对房地产“表态”。

  7月30日，人民银行召开2021年下半年工作会议，明确了下半年重点任务。其中，提出要持续加强宏观审慎管理，实施好房地产金融审慎管理制度。

  7月27日，银保监会在召开的全系统2021年年中工作座谈会暨纪检监察工作（电视电话）座谈会上强调，要毫不松懈地防范化解金融风险。严格执行“三线四档”和房地产贷款集中度要求，防止银行保险资金绕道违规流入房地产市场。

  7月29日，住建部副部长倪虹约谈银川、徐州、金华、泉州、惠州5个城市政府负责同志，要求坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，不把房地产作为短期刺激经济的手段，切实履行城市主体责任，针对上半年房地产市场出现的新情况、新问题，加大调控和监管力度，促进房地产市场平稳健康发展。同时，将银川、徐州、金华、泉州、惠州市纳入房地产市场监测重点城市名单。据悉，此类城市的房地产调控工作，由住建部和有关省级政府共同督办。上述5个城市均表示，切实扛起城市主体责任，加强市场监测监管，迅速采取针对性措施，确保实现稳地价、稳房价、稳预期目标。

  就在此次约谈的前一周（7月22日），中共中央政治局常委、国务院副总理韩正在出席加快发展保障性租赁住房和进一步做好房地产市场调控工作电视电话会议上，对房地产作出了更为详细的定调。

  韩正强调，把发展保障性租赁住房作为“十四五”住房建设的重点任务，坚持一切从实际出发，解决好大城市的住房突出问题。要因地制宜，以人口净流入城市为重点，落实城市主体责任，加快发展保障性租赁住房。

  韩正指出，要高度重视房地产工作中的新情况新问题，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，不把房地产作为短期刺激经济的手段，全面落实稳地价、稳房价、稳预期的房地产长效机制，促进房地产市场平稳健康发展。城市政府要切实落实主体责任，不断完善和用好政策工具箱。要牢牢抓住房地产金融这个关键，严格房地产企业“三线四档”融资管理和金融机构房地产贷款集中度管理。要加快完善“稳地价”工作机制，优化土地竞拍规则，建立有效的企业购地资金审查制度。要持续规范房地产市场秩序，切实管好中介等市场机构，坚决查处市场乱象。

  从短期来看，房地产市场似乎进入了一个调控政策的密集发布期。但从整体来看，对于房地产的调控工作，已经形成了一套完整的机制和体系。

  严跃进分析认为，房地产市场正处于调整结构、深化改革的阶段，不能简单将房地产政策理解为“打压”的内容，而是具有非常明确的结构改革导向。而对于房地产各参与者的启发是，不能只盯着调控的一面，也要关注下半年各类新产业的支持政策，真正理解房地产所处的大变局、大改革。