北京房协 组织召开2016年北京房地产市场与政策形势报告会

1月25日下午，北京房协在位于东三环CBD核心区的财富中心千禧酒店隆重组织召开了“2016年北京房地产市场与政策形势报告会”。

北京房协常务副会长梁新、副会长兼秘书长陈志、副秘书长兼办公室主任董邦民等协会主要领导出席会议，协会会员单位代表共计一百余人参加了此次报告会。会议场地由常务理事单位香江地产提供大力支持，报告会由陈志秘书长主持。

出席报告会并发表讲话的领导主要有，市住建委房地产开发管理处处长陈晓峰(右图)、房地产市场管理处处长倪娜，市国土局调控和监测处副处长王震雪等。

首先，市住建委陈晓峰处长简要回顾了2015年我市房地产开发基本情况，并重点介绍了2016年我市房地产开发管理的主要工作。

他表示，2015年我市房地产开发市场运行整体平稳，全市开复工面积占全市在施面积的50%;从投资规模看，全市房地产投资4000多亿，但房地产开发建设费用只有1200亿。市场平稳主要体现在几个方面：

一是，开发项目整体投诉率普遍降低，特别是涉及到使用功能和质量方面的投诉降低很多;

二是，房地产开发项目在安全管理上普遍提升，安全事故与2014年同期相比，下降很多。2016年是“十三五”开局之年，主要有以下几个方面的工作：

首先，自2016年1月1日起全市开始贯彻实施《建设工程质量条例》。

《条例》最大的特点就是对建设单位的质量责任，进一步明确和细化，这是和国家层面同类管理规定相比最大的区别。

《条例》强调建设单位是房地产开发项目重要的参建主体，是项目的发起者和组织者，是影响工程质量最重要的责任主体，在工程质量管理中处于主导地位。

一方面《条例》强调建设单位对建设工程质量负责，要求建设单位对工程各阶段的质量实施管理，督促建设工程有关单位和人员落实质量责任，处理建设过程和保修阶段工程质量缺项事务;

另一方面，明确了建设单位在工程各阶段的质量责任，避免责任缺失，在建设前期要求建设单位合理确定工程建设费用，科学确定建设工期，禁止直接发包;在勘察设计阶段，要求建设单位按照规定将施工图文件报行政主管部门审查;在施工过程中，要求建设单位对已查验过的材料组织到货检验，委托检测机构进行检测实验;在竣工验收阶段，要求建设单位按照规定在单位工程质检预收阶段，预验验收和竣工验收合格后方可组织竣工验收。另外，《条例》还强调，在项目保修阶段，建设单位承担第一责任。

以上向大家介绍了《建设工程质量条例》的重点内容，具体到市住建委开发处，主要负责开发企业管理、企业资质管理。当前开发处在逐步转变理念，将细节管理融入到建设项目管理之中，管理企业同时管理项目。

项目管理的核心，就是建设工程的质量安全，换言之，对房地产开发企业而言，保障房地产产品的品质是项目管理至关重要的一个方面，这是今年开年开发处的一项重点工作。3月初，开发处将组织全市房地产企业进行培训，培训的主要内容就是宣贯《建设工程质量条例》以及与之配套的系列文件。

第二，强化项目动态监管。

近期，市住建委将召开有关房地产开发企业质量安全管理责任专题研究会，出台房地产开发企业工程项目质量安全管理办法，按照国家有关法律法规明确房地产开发企业法定质量安全责任。今年上半年将组织联合监督执法，重点监督建设工期及造价管理问题。关于工程造价管理，市住建委出台了社会最低标准价。

第三，继续抓好开发企业资质管理工作。

从去年以来，房地产企业数量连年下降，到去年年底全市共有房地产企业2300家，近期将对一些企业资质进行清理，清理后市场上约有1800家企业。对于企业资质管理工作，今年将加强标准化管理，优化流程、强化程序，重点加强确认企业资质之后对企业的动态管理。近期，开发处将出台关于企业资质动态管理办法的相关文件，对企业开发项目过程中违法违规行为进行积分管理，管理内容涉及到约200项。

第四，关于政策研究方面的工作。

一是，开发企业市场行为征信体系研究。届时将委托北京房协开展具体研究工作，并将研究成果与土地招拍挂、企业融资等相结合。

二是，关于工程质量保险的政策研究。《建设工程质量条例》中明确规定对房地产开发住宅项目强制推进工程质量保险制度。

三是，关于质量保修担保的政策研究。目前全市2000余家房地产企业中，被评定为暂定资质级别的企业占到84%，这些企业完成开发项目后随即撤销，对项目后期质量保修工作造成很大困难，所以开发处今年要加强这方面管理制度的研究。

四是，关于建设方案的研究。去年国务院督查组在对本市督查过程中，对配套设施建设工作给予充分肯定，特别是体育、养老设施的建设工作到位，国务院督查组并对此提出表扬。

下一步，将进一步加强建设方案的管理工作。一方面要与招投标工作结合，建设方案备案工作将作为招投标的强制条件。另一方面涉及到与房地产开发企业资质相匹配的开发规模问题，目前，约有20%的项目存在超资质经营，这是相关法律严格禁止的，所以未来将与招投标相结合，进行分期建设管理，将按照上位法规定的不突破25万平米的要求严格划定分期建设的规模，暂定级和四级企业设定为20万平米，二级和三级企业设定为25万平米。第三个方面，建设方案工作要出台标准化文件。今后建设方案编制将实行电子化备案，实现市区两级一体化管理。